东兴证券聚焦“从1到10”，临港未来5-10年建成国际一流科创城

1月21日，上海临港科创城正式启动，与张江科学城错位发展，共同支撑上海国际科技创新中心建设。

当天，《上海市“临港科创城”建设方案》（下称《建设方案》）正式发布。“未来我们将用5-10年时间，把临港建设成为一座科技之城。”临港新片区管委会党工委书记吴晓华说，建设“临港科创城”，是推动临港从“产业高地”向“创新创业高地”升级的关键一步。

近年来，上海科创中心已实现从“打基础”到“建框架”再到“强功能”的跨越式发展。上海市发展改革委副主任裘文进表示，临港科创城是上海强化科技创新策源功能、构建现代化产业体系、培育发展新质生产力的重要承载区。上海市发改委将全力支持临港建设成为创新活力强劲、产业动能澎湃的国际一流科创城。

聚焦1-10环节

建设具有全球影响力的科技创新中心，需要构建一个覆盖基础研究、技术攻关、成果转化和产业孵化的完整体系。

目前，上海的张江科学城在“从0到1”的原始创新和前沿基础研究方面已形成强大策源能力。吴晓华说，临港的最大特色和优势，则在于其深厚的产业根基与开放的制度环境，是承载“从1到10”成果转化和“从10到100”产业化扩张的最佳实践区。

“临港贡献了全市超1/9的规上工业产值，集聚约1/5的制造业固定资产投资和2/5的先进制造业重大项目。强大的制造业底盘和完整的产业生态链，为科创提供了丰富的应用场景，构成我们打造科创城的独特根基。”吴晓华说。

根据《建设方案》，临港科创城聚焦加强上海科技创新“1-10”环节，着力将临港打造成为科技成果转化的重要承载地、新兴产业发展的重要集聚地、新业态新模式的重要试验场和青年创业发展的理想家园。

两个阶段性目标分别是：到2027年底，建成投用不少于7个国际一流科研机构，高新技术企业不少于2000家，建成4个标杆性科创社区，导入各类创新创业人才4万人以上。到2030年，战略科技力量进一步夯实，创新策源能力稳步提升，科技成果转化能力显著增强，建成上海国际科技创新中心的重要基地。

吴晓华表示，作为科技成果转化的重要承载地，临港要推动高能级科研机构、大科学设施、高校科创平台创新策源，加快相关技术成果在临港落地转化。

不过，科技成果转化过程中，往往会面临从技术到市场的“死亡谷”现象，吴晓华表示，其核心症结在于“高试错成本”与“低市场接入”。建设“临港科创城”，就是要系统性破解成果转化的堵点与难点。

临港给出的解决方案，是“低成本、善陪伴、有场景”。

比如，临港构建极具吸引力的低成本创业空间，最大限度降低创新启动门槛，让初创团队 “轻装上阵”。与周边相比，临港有区位优势，且政策制度更灵活，生活、创业综合成本较低。在空间载体上，临港在滴水湖周边布局了AI创新港、IC创新港等四个“组团式”科创社区，可提供10万平米“0租金”孵化空间、20万平方米低成本发展空间。

同时，临港建立了覆盖企业发展全周期的金融支撑体系，通过临港启航基金、“拨改投”专项、临港科创盾等构建“投、贷、担、险”四位一体支持体系。同时，开放丰富的产业应用场景与市场机会，加速创新成果验证与商业化落地。临港推动链主企业开放应用场景，开展“揭榜挂帅”，让初创企业的技术能快速获得首批订单。

“打一个生动的比喻，在临港，你带着一个想法或一项技术来，这里就有一条完整的生产线，帮你快速转化为可销售的产品。”吴晓华说。

裘文进表示，将聚焦重大项目和基础支撑，系统提升临港的创新策源与产业承载能级。“我们将支持临港在市级权限内，开展更大力度的改革试点；通过系列政策支持，帮助临港企业创新主体不断提升创新策源和成果转化能力，着力培养一批具有核心技术的新兴产业企业，更好为上海科技创新和产业培育服务。”

同时，裘文进表示，支持临港积极发展离岸经济功能，强化离岸与在岸的有机衔接，引导创新成果回流、转化和产业化，带动产业发展。

布局未来产业赛道

围绕前述两个目标，临港科创城提出落实五大行动计划，分别是强化科技成果转化、强化前沿产业引领、强化创新创业人才集聚、强化资本加速赋能、强化创新生态构建。

其中，强化前沿产业引领方面，要发挥集成电路、民用航空、智能汽车、高端装备等主导产业创新溢出效应，前瞻培育第四代半导体、可控核聚变、新型储能、智算芯片、空天计算、新型显示终端等未来产业赛道，发展跨境数据服务业态，建设链接国际数据环境的国际数据中心，发展“来数加工”、数字文化出海、数字化服务能力出海、跨境直播电商、增值电信等数字服务贸易新业态。

上海市科委副主任翟金国告诉第一财经记者，市科委将与临港新片区管委会一起，重点围绕绿色能源、第四代半导体等临港具有场景和产业基础的未来赛道，构建从技术突破、平台支撑到企业孵化、集群发展的全链条培育体系。

“借助临港的开放优势，我们正联合相关机构，在临港打造航运绿色燃料检测认证服务平台，积极参与国际绿色燃料标准制定。同时，利用洋山特殊综合保税区的特殊政策，积极推动绿色燃料、生物医药等领域的保税研发和国际技术贸易。”翟金国说。

同时，翟金国表示，将支持临港已有的“光伏制氢加氢一体化”示范项目等成功模式，推动开放试验验证、示范应用和规模化商用等多层次场景，为新技术、新产品提供实际应用环境和测试平台，加速技术迭代和产业化进程。

在第四代半导体领域，临港将开展全链条协同攻关，加快建设专业转化平台与产业集聚区。

为推动科创企业梯度培育，翟金国表示，聚焦“科技型企业成长全链条”，结合科技企业成长特点，建立健全覆盖初创期—成长期—成熟期的梯度培育体系，分层分类制定专项政策，支持科技型中小企业、高新技术企业、科技“小巨人”企业、领军企业接续成长，同时，前瞻培育未来产业生态主导型科技企业，优化未来产业领域科技企业的发现机制。

上海市经信委二级巡视员韩大东也表示，将针对企业从创办到壮大的全生命周期，分阶段、精准支持。支持生态主导型企业前瞻布局新赛道，带动产业链协同创新；完善企业梯度培育，构建覆盖初创期、成长期、成熟期的企业梯度培育体系，通过精准施策，助力“专精特新”和“独角兽”企业稳步成长。

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